浅析城市设计在乡镇国土空间总体规划编制中的应用

城市设计是落实城市规划 、指导建筑设计 、塑造城市特色风貌的有效手段 ，贯穿于城市规划建设管理全过程 。通过城市设计统筹城市建筑布局 、协调城市景观风貌 ，体现地域特征 、民族特色和时代风貌 。《国土空间规划城市设计指南》从跨区域 、乡村 、市（县）域 、中心城区四个层面提出了总体规划中城市设计方法的运用重点，其中 ，乡村层面城市设计方法的运用是乡镇国土空间总体规划编制应该考虑的内容 ，本文从镇域（乡域） 、镇区（乡集镇区）两个层面梳理了城市设计方法在乡镇国土空间总体规划编制的运用 。

一 、 镇域（乡域）层面

1. 国土空间总体格局

在乡镇国土空间规划编制中 ，国土空间总体格局强调宏观层面的城市设计 ，主要对优化空间结构和空间形态提出框架性导控建议 。结合区域空间发展战略，立足乡镇自然地理本底 ，协调生态保护 、农业生产 、城乡发展等功能区 ，构建乡镇域国土空间开发保护格局 ，结合重要交通廊道等确定镇村空间主要发展方向 ，明确乡镇与周边区域的空间关系 。

2. 历史文化与景观风貌规划

1) 历史文化保护利用：在城市设计角度 ，考虑文脉保护与传承 ，乡镇国土空间总体规划应明确文物保护单位 、历史文化名镇 、历史文化名村 、传统村落 、历史建筑 、古树名木等历史文化资源的核心保护范围 ，细化建设控制地带内山水格局 、街巷肌理 、建筑特色 、空间形态等方面的管控要求 。同时 ，因地制宜 ，挖掘乡土文化 、地域文化 、民俗文化等特色资源 ，在空间上提出保护及传承利用策略 。

图1 国家级文物保护单位—却藏寺

2) 景观风貌管控 ：在乡镇国土空间总体规划应体现尊重自然 、传承文化 、以人为本的理念 ，保护乡镇自然本底 ，结合乡镇地理特征和当地居民生活习俗 ，划定景观重点区域与节点 ，保护山水轴线 、视线通廊 ，营造富有地域特色的“山水田园路林村”景观格局 。同时 ，挖掘当地传统建筑特色 ，传承空间基因 ，延续当地空间特色 ，对镇村布局形态 、建筑风格 、体量 、色彩提出明确要求 。

二 、 镇区（乡集镇区）层面

1. 空间结构

综合考虑镇区（乡集镇区）功能分区 、路网结构以及其在镇域范围内的公共服务和产业服务功能等 ，合理布局和优化空间结构 ，确保规划方案与整体空间环境相协调 。

2. 住房建设与人居环境

住房建设方面 ，结合地域实际优化居住空间布局 ，提出危房改造空间形态管控要求 ，实现空间品质的整体提升 。人居环境方面 ，提出建筑间距 、建筑限高 、建筑风貌等风貌管控要求 ，加强公共配套服务 、环境卫生和生活污水治理等公共环境整治引导，营造人性化公共环境 。

3. 绿地与开敞空间规划

明确公园绿地 、防护绿地 、广场用地布局 ，合理布置结构清晰 、功能完善 、尺度宜人的蓝绿开敞空间 。

4. 空间形态与风貌管控

结合乡镇自然山水格局与地方文化特色，明确开发强度和高度分区 ，严格控制建筑高度 ，确定重要风貌区 、景观廊道和开敞空间 ，制定风貌引导和管控措施 。涉及历史文化保护的镇区 ，应提出建筑体量 、高度 、色彩 、材质等管控要求 。

图2 镇区风貌

三 、 总结

综上 ，城市设计在塑造乡镇整体形象 、优化乡镇空间结构和人居环境等方面具有重要意义 。乡镇国土空间规划编制的意义不仅是乡镇全域全要素精准管控 ，更是为了满足人民对美好生活的向往 。因此 ，乡镇国土空间规划编制除了要聚焦空间开发强度 、主要控制线及重要指标落实等底线管控 ，加强城市设计引导以提升乡镇人居环境品质也不容忽视 。