心系测绘 放眼全国

——访全国政协常委 、国家测绘地理信息局副局长李朋德

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    曾经是第十届 、第十一届全国人大代表的国家测绘地理信息局副局长李朋德 ，今年有了新的身份 ，成为全国政协委员 ，刚刚被选举为第十二届全国政协常委 。在此次政协会议上 ，李朋德提交了6个提案 、两个社情民意反映和一个大会发言 ，涉及的内容十分丰富 。作为测绘地理信息界的“老兵” ，李朋德最关心的是我国测绘地理信息事业的发展 ；作为全国政协委员 ，他的视野则是整个国家利益 。
    地理信息产业近年来发展迅猛，不仅在国家信息化 、现代化建设中发挥了显著作用 ，而且在促进经济增长和保持社会稳定中作出了重要贡献 。但是 ，李朋德认为 ，当前我国地理信息产业在发展中依然存在挑战 ：一是基础地理信息数据开放度低，致使地理信息产业发展受到制约 ；二是缺乏核心技术 ，自主创新能力和水平还显不足 ，需要通过加大创新谋求突破 。为此 ，李朋德建议 ，将地理信息产业纳入战略性新兴产业 。具体内容有三点 ：
    一是把地理信息产业纳入我国战略性新兴产业范畴内 。地理信息产业是信息产业的重要组成部分 ，应纳入国家战略性新兴产业发展规划之中 ，从战略和全局的高度提出加快地理信息产业大发展的重大政策措施 ，加快推进地理信息产业的发展和改革 ，加强对产业发展的指导和服务 ，努力营造良好的产业发展环境 ，营造有利于地理信息企业发展的公平 、公正 、有序 、宽松的市场环境 ，促使地理信息在经济社会各方面得到广泛应用 ，尽快成为国民经济转型发展的重要支撑和倍增器 。
    二是调整地理信息保密政策 ，促进多元投资主体进入 。要加快制定和发布地理信息分层定密方案 ，解决定密过宽问题 ，制定和修订涉密地理信息使用管理办法 、地理信息市场监督管理条例 、地理信息数据网络登载传播管理办法等 ，以利于多元投资主体广泛参与地理信息产业 ；加强地理信息共享法规建设 ，建立共享机制 ，规范共享行为 ，切实突破地理信息资源开发利用的瓶颈 ，使其更加适应地理信息产业发展的要求 。
    三是加强对地理信息产业的规划和领导。地理信息产业涉及领域广泛 ，地理信息应用工程涉及面大 、投资高 、技术复杂 ，涉及部门多 。地理信息产业发展 ，需要协调和推动跨行业 、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发利用 、共享等 ；需要建立地理信息产业市场监管体系 ；需要加强政策引导，合理确定准入条件 ，严格规范市场行为 ，加强地理信息产业的从业单位资质管理 、从业人员资格管理 、标准与质量管理 、地理信息提供和使用许可管理、地理信息安全管理等 ，使企业在公正 、公开 、公平的竞争环境中发展 。
    南极大陆是尚未开发的资源宝库和全球气候变化的驱动器 ，也是地球上领土归属悬而未决的特殊地区 。李朋德说 ，南极测绘是维护我国和平利用南极权益的战略性 、基础性 、先行性工作 ，组织开展南极测绘工作是国家测绘地理信息局义不容辞的职责 。李朋德建议 ：在“十二五”期间 ，投入约5亿元专项资金 ，实施“中国南极测绘工程” ，初步建成数字南极地理空间框架 。即利用我国现有极地考察支撑平台 ，应用适合极地冰雪环境特点的自主创新技术 ，围绕南极大陆重点科考区域及周边重点海域 ，建设南极测绘基准与测量控制系统 ，实现中小比例尺地图对南极大陆的全覆盖 ，为宣示我国在南极的国家权益与政治主张储备战略性信息资源 ；获取星载 、机载观测数据 ，测绘大中比例尺地形图数据 ，为我国南极科学考察和资源调查提供基础空间数据 ；开展冰上 、冰下和水下测绘工作 ，为监测全球性气候变化和探索地球科学奥秘提供地理信息辅助工具 。
    李朋德提交的提案中还涉及加强天地图建设和应用 、把智慧地球建设列入国家重大科学专项、加强国家地球遥感影像统筹协调管理 、生态文明建设和环境权入宪 、改进科技项目经费管理方式 、健全废旧电池回收制度等方面 。