工程造价理论知识梳理

根据住房城乡建设部发布的国家标准《工程造价术语标准》（GB/T50875-2013）规定 ，工程造价（Project Costs ，PC）是指构成项目在建设期预计或实际支出的建设费用 。本次梳理工程造价理论知识包括工程造价的含义 、计价原理 、定额标准 、估算 、概算 、预算 、结算 、决算的区别以及工程造价构成 。

一 、工程造价的含义

（1）工程造价的管理对象是工程项目 ，项目可大可小 ，可以是一个建设项目 ，也可以是一个单项工程 、单位工程 、分部工程 、分项工程 ，具体是指这部分工程的建设或造价费用 。

（2）工程造价的费用计算范围是建设期 ，是指工程项目从投资决策开始到竣工投产这一工程建设时段所发生的的费用 。

（3）工程造价在工程交易或者工程发承包前均是预计支出的费用 ，包括投资决策阶段为投资估算 ，设计阶段为设计概算 、施工图预算 ，发承包阶段为最高投标限价 ，这些均是估价 ，是预期费用 。

（4）工程造价最终反映的是所需的建设费用或者建造费用 ，不包括生产运营期的维护改造等各项费用 ，也不包括资金流动 。

二 、工程造价计价的原理

按照法律法规和标准规定的程序 、方法和依据 ，对工程项目实施建设的各个阶段的工程造价及其构成内容进行预测和确定的行为 。

三 、估算 、概算 、预算 、结算 、决算的区别

（1）估算也叫投资估算 ，发生在项目建议书和可行性研究阶段 。

（2）概算也叫设计概算 ，发生在初步设计或扩大初步设计阶段 。

（3）预算也叫施工图预算 ，发生在施工图设计阶段 。

（4）结算也叫竣工结算 ，发生在工程竣工验收阶段 ，是在建筑安装施工任务结束后 ，对其实际的工程造价 ，进行核对与结清 。

（5）决算也叫竣工决算 ，是整个项目竣工 ，建设单位对完成的整个项目从筹建到竣工投产使用的实际花费，所做的财务汇总 。结算是决算的组成部分 ，是决算的基础 。决算不能超过预算 ，预算不能超过概算 ，概算不能超过估算 。

四 、相关法律法规及定额标准

主要依据《中华人民共和国预算法》（2018年修正） 、《中华人民共和国预算法实施条例》（2020年8月3日） 、《财政部 、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知》（财综〔2011〕128号） 、《关于深化增值税改革有关政策的公告》（财政部财务总局海关总署公告〔2019〕39号） 、设计图纸及不同地区材料市场价等 。

五 、工程造价的构成

工程造价由建筑安装工程费用 、设备及工器具购置费用 、工程建设其他费用 、预备费和建设期利息构成 。

（1）建筑安装工程费按照费用构成要素划分 ，由人工费 、材料（包含设备）费 、施工机具使用费 、企业管理费 、利润 、规费和税金组成 。按照工程造价形成由分部分项工程费 、措施项目费用 、其他项目费用 、规费 、税金组成 。

（2）设备购置费是指购置或自制的达到固定资产标准的设备 、工器具及生产家具等所需的费用 。设备购置费分为外购设备费和自制设备费 。外购设备是指设备生产厂制造 ，符合规定标准的设备 。自制设备是指按订货要求 ，并根据具体的设计图纸保证初期正常生产制造的设备 。工器具及生产家具购置费是指新建项目或扩建项目初步设计规定所必须购置的不够固定资产标准的设备 、仪器 、工卡模具 、器具 、生产家具和备品备件的费用 。

（3）工程建设其他费是指建设期发生的与土地使用权取得 、整个工程项目建设以及未来生产经营有关的 ，除工程费用、预备费 、建设期利息 、流动资金以外的费用 。

（4）预备费和建设期利息 ，预备费包括基本预备费和价差预备费 。建设期利息是指项目借款在建设期内发生并计入固定资产的利息 。