从传统村庄规划到实用性村庄规划的演变 ,是更加注重可操作性 、可实践性的过程 ,编制方法也有相应的变化 。通过两年多的编制实践 ,特总结出以下几条实用要点 ,以供参考 。
一 、规划流程
规划可分为现状分析 、方案细化和实施保障三大部分 ,分别从明确需求 、建设引导和落地实践等方面 ,保障规划的有序推进落实和村庄健康向上发展 。
二 、编制要点
1 、调研阶段 :调研前需了解项目概况 ,包括行政区划 、社会经济条件 、产业发展 、特色资源等 ,以便更有针对性的进行调研 。通过资料收集 、走访 、座谈 、问卷等方式 ,尽可能全面的了解村庄情况 ,重点收集三区三线 、相关规划 、现状问题 、发展意向等 ,与各相关方对接时形成书面记录 ,过程中进行矢量标注 、录音 、拍照 。
2 、初步成果编制阶段 :理清村庄特点 ,明确村庄类型 、发展方向和定位 ,套合“三区三线”数据 ,落实重点项目位置及规模 ,形成规划初步方案 。就初步方案与镇村再次沟通对接 ,进一步核对村域内用地 、人口 、项目 、设施等调整情况 ,同时对不明确的内容进行补充调研 ,意见签字盖章 ,以书面形式留档 。
3 、成果完善阶段 :严格按照当地村庄规划编制导则或技术要点进行成果编制 ,形成文本 、图件 、数据库 、附件等完整的规划成果 。内容格式 、章节重点 、图纸要素等需完全符合导则要求 ,同时编制汇报材料 。
4 、规划审议阶段 :规划成果需经村“两委”会议商议 、党员大会审议 、村民会议或村民代表会议决议 、村内公示 、各部门意见征求等审议流程 ,根据不同对象进行针对性的成果提交和汇报 ,汇报时有侧重点的对方案内容进行解释说明 。
5 、评审验收阶段 :根据各方意见对成果进行修改完善 ,并对意见采纳情况进行回复 ,整理成完整的规划成果 ,提交组织编制单位安排专家评审,并对评审意见逐条研究 ,落实修改 。
6 、审查报批阶段 :包括规委会 、政府会 、人大会等逐级审查 ,一般汇报时间较短 ,重点说明落实上位指标情况 、村庄定位 、发展方向和规划建设项目等内容 ,根据会议实际情况对编制过程和修改情况进行说明 。
三 、注意事项
1 、项目对接 、成果编制中套合“三区三线”等数据 ,注意避让 ,并对相关方明确解释避让原则 。
2 、调研对接过程中尽可能争取甲方陪同 ,保障安全作业的同时 ,可有效提高工作效率 。
3 、沟通对接中形成有效的书面记录等材料 ,方便意见整理和项目核对 ,确保规划方案有理有据 、合理可用 。